在渭南市政府推動(dòng)下，金堆城獨(dú)立工礦區(qū)剝離辦社會(huì)職能綜合改革試點(diǎn)工作順利完成，獲得國務(wù)院國資委的充分肯定。
金鉬集團(tuán)金堆城礦區(qū)地處秦嶺深處，距離渭南華州區(qū)城區(qū)約60公里，地理位置十分偏僻，屬于典型的獨(dú)立工礦區(qū)。礦區(qū)“三供一業(yè)”自成體系，同時(shí)承擔(dān)著教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等大量辦社會(huì)職能。礦區(qū)住宅樓建造年代久遠(yuǎn)，房屋破舊，管道線路、設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重。此外礦區(qū)人員經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，“三供一業(yè)”和辦社會(huì)職能從業(yè)人員1340人，企業(yè)每年補(bǔ)貼的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員工資達(dá)1.34億元。
試點(diǎn)工作部署后，渭南市政府組織相關(guān)單位多次深入礦區(qū)調(diào)研，共列出8類33個(gè)事項(xiàng)，逐項(xiàng)提出移交意見。其中，除消防機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留、醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體移交省健康醫(yī)療集團(tuán)外，教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理、污水處理廠、液化氣充裝站等市政設(shè)施全部移交當(dāng)?shù)卣?；供電分別移交國家電網(wǎng)和省地電集團(tuán)。
企業(yè)先后3次召開移交對接會(huì)，一項(xiàng)一項(xiàng)對接。經(jīng)測算，礦區(qū)各項(xiàng)辦社會(huì)職能移交華州區(qū)政府后，地方財(cái)政壓力巨大。為此，渭南市政府組織移交接收雙方充分協(xié)商，對教育、公路、污水處理和社區(qū)管理等事項(xiàng)創(chuàng)造性提出設(shè)立過渡期的辦法，過渡期內(nèi)涉及的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、人員工資在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付未到位時(shí)，由金鉬集團(tuán)按照雙方核定數(shù)額向華州區(qū)政府支付，期滿后不再承擔(dān)任何費(fèi)用。
渭南市政府堅(jiān)持把從業(yè)人員分流安置作為平穩(wěn)移交的關(guān)鍵，對教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的從業(yè)人員，全部移交華州區(qū)政府和省健康醫(yī)療集團(tuán)；對其他辦社會(huì)事項(xiàng)從業(yè)人員以勞務(wù)派遣的方式配備上崗，人員工資按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，差額部分由金鉬集團(tuán)補(bǔ)貼；對富余人員由金鉬集團(tuán)采取提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式進(jìn)行分流，并配套制定了分流政策，確保分流安置平穩(wěn)進(jìn)行。
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